2018版清单计价下建设工程造价管控、计价纠纷、

发布于2018-12-07 09:46    文章来源:未知

  原标题:2018版清单计价下建设工程造价管控、计价纠纷、合同价款解析培训

  面对经济下行的压力,党中央提出了加强供给侧结构性改革的战略决策,核心是大力推动“三去一降一补”(去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板),抓手是基础设施建设。这给工程建设领域带来了又一轮发展机遇。造价是工程建设项目全过程的重要环节,强化工程建设项目全过程造价管理,对确保施工质量和安全至关重要。国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)明确提出,要完善工程量清单计价体系和工程造价信息发布机制,形成统一的工程造价计价规则,合理确定和有效控制工程造价。住建部组织有关单位编发的《工程造价事业发展“十三五”规划》,更是为“造价”操作与管理指明了方向。

  随着国税地税合并的完成,明确从2019年1月1日起,将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费(五险)交由税务部门统一征收。

  在这之前,建筑行业大部分建企对于员工社保这块有的是没交、有的是按最低标准缴社保(没有足额缴纳)。而现在由税务部门统一收缴以后,建企的人工费成本这块将会上涨。

  这也就引发了一个问题,农民工的社保来自施工单位,施工单位的资金来源于项目,但是项目在立项、概预算及投标报价里面又没有专门的这笔费用。施工单位该怎么办?

  关于“有效遏制低价中标和严重不平衡报价”,也有相关要求。对于招投标领域,一方面放宽市场主体定价自主权,修订招标控制价的编制和复核等内容,降低编制依据的严格程度,让投标单位更能充分展现其竞争力;

  另一方面不断完善计价规范中有关总价合同在清单计价、计量、合同价款调整等的相关内容;这一放一收,起到了有效遏制低价中标和严重不平衡报价的现象。

  面对新的机遇和挑战,建设项目各参与方必须思考如何开展全过程工程造价管理,把清单规范仔细研究透切,通过清单规范的阶梯,切切实实关注工程项目价值增值, 2018清单规范即将出台的好消息,为实现发承包双方的双赢梦想带来新的希望。

  建设工程造价管理一直是建设工程参建各方关注的重点与难点。我们综合相关资料和文件,比如,《18版清单计价规范前沿信息》、《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)、《建设工程造价鉴定规范》(GB/T51262-2017)、《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)、《建设工程价款结算暂行办法》财建(2004)369号、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》(建市[2014]118号)、国家发改委等九部委颁布《标准设计招标文件(2017年版)》等五个标准招标文件,《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》(审投发〔2017〕30号)、《审计署关于内部审计工作的规定》(2018年审计署令第11号)、以及筹划中的《建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)(征求意见稿)》等文件,提出对策,决定举办“2018版清单计价规范下的建设工程造价管控、计价纠纷、合同价款疑难问题解析专题培训班”。现将有关事项通知如下:

  (一)2018 年 7 月 17 日,工程量清单计价计量标准修订初稿协调会会议纪要解读

  1、扩大综合单价和人工费的计算口径,修订综合单价定义。综合单价中应包含人工费、材料费、施工机具使用费、管理费和利润,其中人工费按照《住房城乡建设部关于加强和改善工程造价监管的意见》(建标〔2017〕 209 号)要求应包含原规费中工人的五险一金等内容。

  2、引导行业提高从业素质,体现市场主体定价自主权,各专业工程计量规范的规则原则上应按照设计实体量进行编制,不予编制施工作业面、预留量等应由建设主体自主确定的内容。

  4、规费中排污费调整为环境保护税列入管理费中,工人的社会保障费和公积金列入人工费,规费不再单独列项。税金在汇总表中单独列出。

  5、计价规范中关于合同的条款内容与相关法规规章协调统一,并在规范条文说明中增加引导性的内容。

  6、完善计价规范中有关总价合同在清单计价、计量、合同价款调整等的相关内容。

  9、工程量计算规范表中的“注”内容,对章节中的共性描述放在章节说明中,对分部分项清单中的个性描述仍放在表后。

  10、“《城市轨道交通工程预算定额》(通信工程册、信号工程册)、《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》、《矿山工程工程量计算规范》、《构筑物工程工程量计算规范》、《爆破工程工程量计算规范》,征求意见稿”解读

  2、清单项目特征描述不全,但招标控制价组价已列入未描述部分工程费用,工程结算报告中以漏项为由增补工程价款,应如何认定?

  6、不平衡报价项目结算时以招标控制价×(1-中标下浮率)进行扣减和调整问题

  15、“政策变化、情势变更、显失公平、重大误解、无限风险”等对人工费和材料费调整合同价款的影响?

  1、建设工程施工合同无效,建设工程经竣工验收合格的,发包人或承包人请求参照合同约定支付工程价款的,如何处理?承包人要求另行按照定额结算或者据实结算的,如何处理?

  2、当事人就同一建设工程订立的数份施工合同均被认定为无效的,如何结算?当事人已经基于其中一份合同达成结算单的,能否认定该结算单有效?

  3、当事人在诉讼前已就工程价款的结算达成协议,一方要求重新结算的,如何处理?

  4、固定总价合同履行中,当事人以工程发生设计变更为由要求对工程价款予以调整的,如何处理?

  5、固定价合同履行过程中,主要建筑材料价格发生重大变化,当事人要求对工程价款予以调整的,如何处理?

  7、发包人收到竣工结算文件后,在合同约定的期限内不予答复视为认可竣工结算文件,当事人要求按照竣工结算文件进行工程价款结算的,实践中如何适用?什么情况下不能按照竣工结算文件结算工程价款?

  9、违法分包合同、转包合同的实际施工人主张欠付工程款的,诉讼主体如何确定?发包人的责任如何承担?

  10、不具有资质的挂靠施工人主张欠付工程款的,如何处理?挂靠人又将工程分包、转包给他人施工,施工人主张欠付工程款的,如何处理?

  11、发包人主张将其已向合法分包人、实际施工人支付的工程款予以抵扣的,如何处理?

  12、发包人以工程未验收或承包人未移交工程竣工资料为由拒绝支付工程款的,如何处理?

  14、发包人与承包人约定以房屋折抵工程价款的,对该抵债协议的效力如何认定?

  15、发包人能否以承包人未开具发票作为拒绝支付工程款的先履行抗辩的事由?

  16、建设工程施工过程中,发包人与承包人进行结算后,欠条能否确认欠付债务?

  17、施工合同签订后,双方以补充协议的方式对中标的合同价款进行调整,如果当时双方都认为补充协议确未违反双方的真实意思表示,而过后承包人又以补充协议违反招投标法为由,要求认定补充协议无效,这时如何确定合同价款?

  18、对于承包人递交的工程结算书,发包人不予认可且拒绝申请工程造价鉴定的,如何确定工程价款?

  2、审计机关严重超出合同约定的期限未作出审计结论,发包人以此为由拒付工程款的,发包人无法举证证明审计机关具有正当理由不能出具审计结论的,当事人能否申请对工程造价予以司法鉴定?

  3、在双方当事人已经通过结算协议确认了工程结算价款并已基本履行完毕的情况下,国家审计机关作出的审计结论或财政评审意见,能否影响双方结算协议的效力?

  4、审计机关对发包人的竣工决算审计结果对承包人与实际施工人约定的结算方式的影响?

  8、招投标完成后,确定了固定价,但签订合同时又改为可调价的,所签合同是否有效?此时备案与不备案是否有什么不同?

  12、承包方提出结算申请后,发包人单方委托鉴定,后承包方以发包人委托鉴定结论为依据起诉要求支付工程款的,如何处理?

  13、发包人对承包方提供的结算报告已经委托有资质的第三方进行审核并经双方签字认可,诉讼中一方当事人要求重新鉴定的,如何处理?

  15、承包人以发包人拖延结算或欠付工程款为由拒绝交付工程的,如何处理?由此造成的损失如何承担?

  16、施工企业与其设立的项目部负责人签订的有关内部协议,约定免除施工企业对外承担责任的条款,是否具有对外效力?

  建设行政主管部门、工程建设企业(工程承包、建筑施工、勘察设计、房地产开发、工程项目管理、工程监理、工程咨询、招标办、公共资源交易中心、工程交易中心、投资项目评审中心;工程造价、招标代理等)总经理、总法律顾问、法务总监、总工程师、项目管理、市场开发、商务谈判、招标投标、合同管理、成本管理等中高级管理人员以及业务相关的直线经理人等。

  四、培训费用:2800元/人(费用含会务费、资料费、税费)。食宿统一安排,费用自理。